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河北永清试水“土地银行” 让农民利益最大化

  央广网北京3月2日消息(记者刘瑜颖 杜震廊坊台丁晨),春天来了,一年的奋斗又开始了。春风行动您参加了么?当大多数农民都放下了土地,选择外出打工,那么,家里的土地谁来管?这个问题,不知道您是怎么解决的?awh

  

  就像多余的钱谁来管一样,近年来,河北永清县经济技术开发区探索成立了全国首家土地银行,把闲散的土地,放到银行,产生更多的价值。awh

  

  这土地银行到底怎么管理咱们的土地呢?靠谱不靠谱呢?awh

  

  今年春节刚过,永清县李黄庄村村民张贺安就开始谋划着去附近的商场打工了。awh

  

  如今张贺安家里,不仅盖起了新房,还买了汽车。张贺安的幸福生活,还得从5年前说起。当时家中有20亩地,一家老小靠土地吃饭。用张贺安的话来说,也就是能刚刚解决温饱。awh

  

  张贺安:我们这是个小沙包,什么都不长,种盘豆都不长,我们村过去是五类地区,这地里头不长庄稼,就按现在水浇地种棒子一年弄好了,弄四五百块钱,这是纯收入。awh

  

  那个时候,张贺安所在的村子,被划入永清县经济开发区。作为首批省级工业聚集区,永清县经开区规划面积7.59平方公里,瞄准承接北京产业尤其是服装加工业转移。园区开发需要征地,征地后也要安置村民的生产生活,而这个时候,难题出现了。永清经开区副书记崔会民:awh

  

  崔会民:一部分村街大面积征地,老百姓拿点钱没地去,征掉以后老百姓拿着钱不知道干什么去,基于这种情况,想让农民有长久收益。awh

  

  征地后给农民货币补偿,这是常见的农村土地征用后的补偿模式。但是,一锤子买卖式的货币补偿也埋下诸多矛盾隐患。崔会民说,部分失地农民谋生技能不足,失地即失去了稳定的经济来源。有些农民不善理财,一夜暴富后肆意挥霍,甚至成为无土地、无工作、无保障的三无农民。部分农民生活无着后,就以地价上涨快、征地补偿低为由,继续向开发区或用地企业索要补偿,成为矛盾多发领域。awh

  

  崔会民:会成为社会负担,有的农民能够通过得一部分钱勤劳致富,但我们调查过90%的人都不会理财。awh

  

  要破解难题,就得尝试创新。2011年,永清县经开区年试行土地托管制度:成立土地银行,以土地承包经营权流转的方式进行土地股份制改造,把农民利益和园区发展捆绑起来,走土地资本化、资本股份化、收益长期化、利益共同化的新路子。永清经开区副书记崔会民:awh

  

  崔会民:每年以土地生财给大家分红,等到国家正式报批以后,这些钱统一置换成有价值的物业,统一出租。每户所占的比例跟跟承包土地是一样的,一亩地作价一股,以村为单位成立合作社。awh

  

  崔会民说,参加土地银行,能实现土地的保值增值,让农民的利益最大化。awh

  

  崔会民:随着物价的上涨,土地价值跟商业价值都是随着物价上涨来上涨的,土地银行能起到保值作用,产出随着时间发展会越来越大。awh

  

  办法虽好,但是让农民们把到手的补偿款再拿出来,可不那么容易。李黄庄村村民张贺安告诉记者,当初最怕的就是补偿款打了水漂。awh

  

  张贺安:当初都有顾虑。当初老百姓对这个不认识,心里老怕这个黄了。awh

  

  村党支部书记李瑞林说,政策推行初期有阻力,好政策要让农民理解和接受,带头示范最重要:awh

  

  李瑞林:一开始实行土地托管,人们都不太明白,这段时间确实很艰难,土地是农民的命根子,作为农民不能跟土地脱钩,把土地卖了就等于失业了,土地托管所有权还是村里的,地还是农民的。awh

  

  在永清县,参加了土地银行,地还是自己的,也能继续耕种,这让农民放了心。村民张贺安家中的20亩地,换来的是一年5万多元的真金白银。awh

  

  张贺安:从2016年开始涨,我们股息已经涨了,原来是2240,就是一年一亩地给2240,五年一调息,这应该提前一年涨股息了,涨到2750,所以现在老百姓都认可。awh

  

  永清经开区提出,除部分群众自愿一次买断外,村集体可以在自愿、协商基础上,以土地承包经营权作价入股土地银行,签订为期5年的托管协议,股息每5年调整一次。托管期间若进行土地征收,则依法履行征地程序和手续,农民也可将土地补偿款信托到土地银行,继续享有股权。5年后,农民可一次提取本金,也可将土地托管股权按一定比例折算成园区内商业用途房产,享受长期收益。awh

  

  永清县宝岛土地托管中心苍洪志告诉记者,2015年,共有1680户农民享受到入股的好处,光是到手的红利就达3600万元。awh

  

  苍洪志:累计托管14000多亩,每年年底给老百姓兑现分红,一亩地给2750元。从2011年开始定股息,当时征地区片价是32000元,按当年的利率,2011年五年期利率是五点多,高于当时利率一点多,当时定的是7,因为老百姓一开始接触这事务有一定的抵触感,把利息定高一点,鼓励老百姓把征地补偿款存在土地银行里。awh

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